| 2025- 04- 03 09: 16: 17 | 來(lái)源： 舜網(wǎng)-濟南日報 | 瀏覽次數: | 字體：[ 大 中 小 ] |
4月1日，《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革 在全面推進(jìn)鄉村振興上再加力的實(shí)施意見(jiàn)》向社會(huì )公布，對做好今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作作出系統安排，持續加大政策供給。山東省政府新聞辦舉行“抓改革創(chuàng )新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì )，對這份2025年省委“一號文件”進(jìn)行解讀。
著(zhù)力建設更高水平的“齊魯糧倉”
文件共包括8個(gè)部分36條。比如，著(zhù)力建設更高水平的“齊魯糧倉”。實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，構建多元化食物供給體系，強化耕地保護和質(zhì)量提升，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，持續保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。
著(zhù)力打造引領(lǐng)帶動(dòng)能力強的鄉村振興片區。深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，結合山東實(shí)際，堅持片區化推進(jìn)、組團式發(fā)展，統籌政策、項目和資源向片區集聚，推動(dòng)片區提質(zhì)增效。
著(zhù)力推動(dòng)農民收入持續穩定增長(cháng)。守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)，持續推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。大力培育鄉村富民產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，持續拓寬農民增收渠道。
著(zhù)力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。在發(fā)展方式上，更加注重數字賦能、綠色生態(tài)、對外開(kāi)放，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
著(zhù)力推動(dòng)鄉村建設提檔升級。聚力改善農民生活條件，加強農村基礎設施建設，提升農村基本公共服務(wù)水平，整治農村人居環(huán)境，深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
著(zhù)力推動(dòng)鄉村治理提效賦能。堅持抓黨建促鄉村振興，持續加強基層黨組織建設，深入推進(jìn)鄉村文明建設，切實(shí)維護農村穩定安寧。
深入推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。聚焦暢通要素流動(dòng)渠道，穩定和完善農村土地承包關(guān)系，管好用好農村資產(chǎn)資源，健全農業(yè)轉移人口市民化機制，統籌推進(jìn)農村各項改革試驗任務(wù)。
深入落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，持續夯實(shí)各級書(shū)記抓鄉村振興政治責任，創(chuàng )新鄉村振興投融資機制，健全農業(yè)農村用地保障機制，完善鄉村人才引進(jìn)和發(fā)展機制，形成切實(shí)關(guān)注“三農”、優(yōu)先抓好“三農”的良好局面。
今年鄉村振興片區總數將達近2000個(gè)
近年來(lái)，山東學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，探索實(shí)踐了“以片區為基本單元，按照群眾需求，因村因地而宜，連片規劃、連片建設，五大振興全要素推進(jìn)”的路子。目前，省市縣已建設鄉村振興片區1598個(gè)，覆蓋村莊1.5萬(wàn)個(gè)左右，形成了良好的發(fā)展勢頭。
我省下一步將堅持片區化推進(jìn)、組團式發(fā)展，由小片到大片、由少片到多片，梯次建設、延展提升，逐步實(shí)現全省全面振興。今年，將以縣域為單位，以片區為基本單元，充分考慮村莊基礎條件、資源稟賦等，遵循城鄉發(fā)展規律，選擇位置相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相融的村莊連片規劃、連片建設。新增建設省市縣片區360個(gè)左右，片區總數將達到近2000個(gè)，覆蓋村莊超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。
各地各部門(mén)近年來(lái)在片區建設上積極探索，推動(dòng)基層黨組織“跨村聯(lián)建”、實(shí)施鄉風(fēng)文明工程、推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。片區不僅成為統籌各項政策、各類(lèi)項目、各種資源的平臺，也成為承接、聚集、配置各類(lèi)要素的平臺。我省將發(fā)揮好片區重要平臺作用，引導行業(yè)部門(mén)、金融機構、社會(huì )力量等加大支持、同向發(fā)力，真正起到“1+1>2”的效果。
2023年，我省啟動(dòng)實(shí)施了國有企業(yè)助力鄉村振興行動(dòng)，推動(dòng)90個(gè)國有企業(yè)與103個(gè)片區建立結對關(guān)系，已完成投資近50億元。下一步將持續深化結對協(xié)作，真正把國企的先進(jìn)要素同片區的優(yōu)勢資源結合好、發(fā)展好，實(shí)現互利共贏(yíng)。
已有155處大中型灌區陸續啟動(dòng)春灌
糧食生產(chǎn)根本在耕地、命脈在水利。目前，全省各級水利部門(mén)管理的476處大中型灌區，控制灌溉面積占全省總灌溉面積的近六成，貢獻了近七成的糧食產(chǎn)量。
近年來(lái)，各級水利部門(mén)持續開(kāi)展大中型灌區現代化改造，構建起“引蓄提結合、輸配用高效”的灌排體系?！笆奈濉币詠?lái)，全省共實(shí)施72處大中型灌區改造項目，累計完成投資124億元，其中省級及以上投資占比80%以上，共新增、恢復、改善灌溉面積1200萬(wàn)畝，新增節水能力3.73億立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.6504，高出全國平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。
自2月份啟動(dòng)春灌以來(lái)，各地搶抓水利工程蓄水較多、黃河來(lái)水量較大的有利時(shí)機，統籌安排用水時(shí)序，科學(xué)組織引水蓄水，目前已有155處大中型灌區陸續啟動(dòng)春灌，累計引水21.2億立方米、灌溉面積3000萬(wàn)畝，整個(gè)春灌工作預計5月底結束。
另外，我省改革科技雙軌并進(jìn)，大力發(fā)展農業(yè)節水。重點(diǎn)抓好4處國家級和15處省級深化農業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現代化灌區建設試點(diǎn)，全面建立“準許成本+合理收益”的水價(jià)形成機制，通過(guò)引入社會(huì )資本推進(jìn)大田作物滴灌、噴灌等高效節水灌溉，畝均節水40立方米以上。
加快打造一批百億級、五百億級龍頭企業(yè)
產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的基礎、農民增收的關(guān)鍵。作為農業(yè)大省，我省一直以強農富民為目標，努力把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。去年，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.28萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.9%;新增規上農產(chǎn)品加工企業(yè)1067家，總數超過(guò)1.1萬(wàn)家;國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群達到8個(gè)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮111個(gè)，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。
我省下一步將重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，加快打造一批百億級、五百億級龍頭企業(yè)。同時(shí)，抓聯(lián)農帶農，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈條向農業(yè)農村農民延伸，讓群眾有活干、有錢(qián)賺;將聯(lián)農帶農成效與政策支持掛鉤，引導各類(lèi)農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多分享增值收益。
抓特色產(chǎn)業(yè)方面，全省初步篩選了330個(gè)地域特色明顯、基礎較好、有發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，涵蓋蔬菜、水果、畜牧、漁業(yè)、中藥材等各個(gè)領(lǐng)域，做到一業(yè)一策，培育壯大，進(jìn)一步帶動(dòng)農民增收。抓“小微產(chǎn)業(yè)”方面，將因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、農村電商、手工業(yè)、民宿等，幫助農民掌握更多技能技藝，在家門(mén)口就地就近增收。
今年全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心實(shí)現兒科服務(wù)全覆蓋
農村醫療衛生關(guān)系農民群眾切身利益。省衛生健康委自2024年起實(shí)施鄉村醫療衛生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)，不斷筑牢廣大農民群眾身心健康“第一道防線(xiàn)”。去年，全省通過(guò)盤(pán)活閑置資源等方式，重點(diǎn)改造提升了1.06萬(wàn)家服務(wù)人口數量較多的薄弱村衛生室，農村群眾就醫體驗顯著(zhù)改善;開(kāi)展“萬(wàn)名醫護進(jìn)鄉村”活動(dòng)，城市三級醫院、二級醫院和縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室梯次幫扶，下沉人員超過(guò)1.05萬(wàn)人。
今年，省衛生健康委將全面深化緊密型縣域醫共體建設。努力推動(dòng)全省90%以上的縣(市)達到緊密型標準，遠程影像中心覆蓋90%以上的鄉鎮衛生院。同時(shí)，不斷完善梯次幫扶機制推進(jìn)人員下沉，“萬(wàn)名醫護進(jìn)鄉村”活動(dòng)保持在1萬(wàn)人以上規模。
同時(shí)，著(zhù)眼提供就近就便的醫療服務(wù)，拓展提升鄉村兩級醫療服務(wù)能力。組織實(shí)施醫療衛生強基工程，加強縣域醫療服務(wù)次中心、社區醫院建設和管理，支持有條件的鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心加快兒科、體重管理、睡眠、疼痛等特色科室或特色服務(wù)發(fā)展，今年全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心將實(shí)現兒科服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)鄉村一體化管理，今年按照“五有三提升”標準再改造提升2萬(wàn)家村衛生室。
實(shí)施高標準農田、設施農業(yè)、重大水利工程建設貸款貼息
鄉村振興需要“真金白銀”的投入。今年，省財政將強化投入保障，優(yōu)化政策供給，努力為加快建設現代農業(yè)強省提供有力保障。其中，強化財政投入方面，將全省一般公共預算農林水支出穩定在1000億元左右，土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例達到10%以上，同時(shí)土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例達到50%以上。
深化財金聯(lián)動(dòng)方面，充分運用擔保、貼息、保險、基金等政策工具，健全完善“政銀擔?！倍嗲阑I資機制，引導更多金融資本投入鄉村振興。比如，創(chuàng )新“財政+擔?！蹦Ｊ?，發(fā)揮政策性農業(yè)信貸擔保體系作用，著(zhù)力破解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題;創(chuàng )新“財政+貼息”模式，實(shí)施高標準農田、設施農業(yè)、重大水利工程建設貸款貼息，集聚“金融活水”助力提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
保障重大任務(wù)方面，落實(shí)耕地地力保護補貼等政策，健全糧食主產(chǎn)區獎補激勵制度，支持推進(jìn)高標準農田建設，各級銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金規模保持總體穩定，堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規模性返貧致貧“兩條底線(xiàn)”。（范俐鑫 實(shí)習生 李知寒)）