| 2025- 04- 03 09: 20: 40 | 來(lái)源： 農民日報 | 瀏覽次數: | 字體：[ 大 中 小 ] |
黨的十八大以來(lái)，黨和國家高度重視營(yíng)養健康工作，大力推進(jìn)健康中國戰略，一系列規劃行動(dòng)相繼出臺，相關(guān)法律法規修訂完善，有力促進(jìn)了居民營(yíng)養健康狀況的改善。近期印發(fā)的《中國食物與營(yíng)養發(fā)展綱要（2025-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）將“健全食物與營(yíng)養可持續發(fā)展制度體系”作為重點(diǎn)任務(wù)，立足于大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，從“完善標準體系、提升監測能力、守牢安全底線(xiàn)”三個(gè)方面謀篇布局，旨在夯實(shí)基礎，更好滿(mǎn)足城鄉居民日益增長(cháng)的食物與營(yíng)養健康需求。
《綱要》明確提出要完善標準體系，深入推進(jìn)食物與營(yíng)養標準化、規范化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
標準化是生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐,標準體系則是食物與營(yíng)養產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基石。近年來(lái)，我國已制定了一系列食物與營(yíng)養標準，基本構建起食物與營(yíng)養標準體系。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，當前仍存在標準體系不夠完善、營(yíng)養標準難以及時(shí)匹配健康新需求、公眾認知與參與度較低等問(wèn)題，迫切需要從供給側和需求側雙端發(fā)力，推動(dòng)食物與營(yíng)養標準體系建設從“重安全”向“安全與營(yíng)養并重”轉型。
推進(jìn)完善食品營(yíng)養標簽標識制度，提供有效的營(yíng)養信息。營(yíng)養標簽標識是向居民傳遞食品信息的關(guān)鍵載體。針對食品營(yíng)養標簽標識不醒目、消費者難以理解等狀況，《綱要》提出完善預包裝食品營(yíng)養標簽制度，探索食品包裝正面標簽應用，力求以簡(jiǎn)潔、直觀(guān)的標識呈現食品主要營(yíng)養特征。針對市場(chǎng)上食品營(yíng)養聲稱(chēng)、保健功能聲稱(chēng)不科學(xué)、不規范等問(wèn)題，《綱要》明確要完善食品與營(yíng)養成分的聲稱(chēng)標準，并規范標識使用，為消費者提供規范、準確、有效的營(yíng)養信息，引導健康科學(xué)消費，助力養成良好的飲食習慣。同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導向，促進(jìn)食物與營(yíng)養產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新升級。
推進(jìn)強化臨床營(yíng)養工作規范，推動(dòng)醫學(xué)治療和營(yíng)養支持相協(xié)同。營(yíng)養篩查、評估、診斷、干預、監測等在疾病防治中的作用愈發(fā)關(guān)鍵，臨床營(yíng)養規范化發(fā)展備受關(guān)注?！毒V要》提出強化臨床營(yíng)養工作規范，鞏固和拓展臨床營(yíng)養工作已有成果，進(jìn)一步加強醫療機構臨床營(yíng)養科室建設，提升專(zhuān)業(yè)素養和能力，充分發(fā)揮營(yíng)養支持在疾病防控中的重要作用，建立多學(xué)科聯(lián)動(dòng)機制，探索推行醫療和營(yíng)養“雙處方”診療體系，提高臨床營(yíng)養工作的服務(wù)質(zhì)量，不斷增強人民群眾獲得感。
推進(jìn)提升食物源頭供給質(zhì)量，為營(yíng)養健康提供物質(zhì)保障。當前，我國農業(yè)生產(chǎn)正從“保數量”向“保數量、保多樣、保質(zhì)量”轉變，提升糧食和重要農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)成為推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)?！毒V要》以可持續發(fā)展為目標，以營(yíng)養導向為理念，提出支持開(kāi)展農產(chǎn)品營(yíng)養功能品質(zhì)評價(jià)、食物品牌建設和全程質(zhì)量控制，旨在提升農產(chǎn)品品質(zhì)與食物供給質(zhì)量，推進(jìn)營(yíng)養導向型食物系統轉型，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效，踐行食物與營(yíng)養標準化規范化發(fā)展。
《綱要》強調，提升監測能力，強化長(cháng)期性基礎性監測評價(jià)，筑牢科學(xué)基礎
掌握食物成分、居民食物消費與營(yíng)養健康等方面狀況，能為居民健康改善的政策制定和公共衛生干預提供科學(xué)依據?！毒V要》從以下三方面作出規劃：
加強食物與營(yíng)養監測，建立數據流通共享機制。目前食物成分與營(yíng)養攝入等監測數據存在整合度欠佳、歷史連續性不足、新興數字化技術(shù)應用不充分等問(wèn)題。隨著(zhù)信息化和人工智能技術(shù)快速發(fā)展，食物與營(yíng)養監測將迎來(lái)重要機遇?！毒V要》提出要完善兩個(gè)系統，建立一個(gè)機制：一是完善農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)監測系統，篩選品質(zhì)分級指標，綜合評價(jià)農產(chǎn)品品質(zhì)；二是完善食物成分監測系統，依據食物消費狀況強化和完善國家食物成分數據庫；三是要建立數據信息共享機制，促進(jìn)數據在系統和部門(mén)間流通共享，服務(wù)居民營(yíng)養健康狀況改善。
加強食物消費與居民營(yíng)養健康狀況調查，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”。摸清食物消費和居民營(yíng)養健康狀況底數是開(kāi)展食物營(yíng)養收益與風(fēng)險評估的基礎。當前我國面臨膳食結構不合理、營(yíng)養相關(guān)慢性病高發(fā)、“一老一小”健康風(fēng)險突出等挑戰?！毒V要》提出加強食物消費與居民營(yíng)養健康狀況調查、監測和早期預警，掌握居民食物結構變化趨勢、生命健康狀況等動(dòng)態(tài)情況，對潛在食物與營(yíng)養風(fēng)險提前預警?！毒V要》同時(shí)強調，要加大對兒童和老年人群的營(yíng)養監測力度，既關(guān)注居民總體營(yíng)養健康狀況，又對特殊群體提出更高監測要求，為營(yíng)養健康重點(diǎn)工作指明方向。
加強食源性疾病及相關(guān)突發(fā)事件有效應對。食源性疾病是食品安全的“頭號大敵”。據統計，我國每年超2億人次罹患食源性疾病，帶來(lái)健康危害和經(jīng)濟社會(huì )負擔?！毒V要》提出健全食源性疾病及相關(guān)突發(fā)事件應對預案體系，遵循“加強預防、及時(shí)處理、有效總結”原則，分級分類(lèi)組建專(zhuān)業(yè)隊伍，在疾病事件前建立監測預警機制，發(fā)生后建立應急處理機制，總結規律，發(fā)布預警，防止事態(tài)惡化。
《綱要》提出，持續開(kāi)展治理，堅決守牢食品安全底線(xiàn)，形成良好的食品安全社會(huì )氛圍
黨的十八大以來(lái)，食品安全治理工作秉持“四個(gè)最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責）要求，治理能力不斷提升。食品安全關(guān)乎人民群眾生命健康，是食物與營(yíng)養發(fā)展的底線(xiàn)任務(wù)，必須常抓不懈、久久為功，持續提升治理能力和水平?！毒V要》基于“源頭控制、過(guò)程監管、結果懲治”思路，通過(guò)強化全鏈條監管，依法打擊違法違規行為。
持續開(kāi)展食品安全源頭治理。獸用抗菌藥使用不規范和食品產(chǎn)地環(huán)境污染是食品安全源頭問(wèn)題。盡管我國獸用抗菌藥減量行動(dòng)取得積極進(jìn)展，但違規、過(guò)量使用等問(wèn)題仍然存在，耕地和水體污染治理挑戰較大?！毒V要》提出實(shí)施獸藥抗菌藥使用減量和產(chǎn)地凈化行動(dòng)，一是促進(jìn)獸藥抗菌藥的規范使用，推動(dòng)增效增綠；二是推動(dòng)耕地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)，有效管控耕地污染風(fēng)險，完善輕中度受污染耕地安全利用措施；三是加強農業(yè)用水管理，推動(dòng)飲用水安全保障和污水污染防治，做好飲用水水質(zhì)管控，防控養殖業(yè)對水體的污染。為食品提供“干凈”的生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)食品安全與農業(yè)綠色發(fā)展。
持續開(kāi)展食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域監管。畜禽食品獸藥殘留可能危害公共健康，加強檢驗檢疫至關(guān)重要?！毒V要》提出健全完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度，設定安全標準規范，建立定期檢查機制，提升檢驗檢疫能力，保障畜禽食品質(zhì)量安全。母乳代用品和嬰幼兒食品安全關(guān)乎國家人力資本發(fā)展，針對監管中發(fā)現的不合格嬰幼兒食品問(wèn)題，《綱要》提出加強此類(lèi)食品安全監管力度，從強化生產(chǎn)環(huán)節監管、強化流通環(huán)節管理、加大監督抽檢力度、加強宣傳教育、鼓勵公眾監督舉報等方面守護嬰幼兒“口糧”安全。
持續開(kāi)展食品安全違法違規行為懲治。懲治違法違規行為是守住食品安全底線(xiàn)的最后屏障?！吨腥A人民共和國食品安全法》提出了56種行政處罰的案由和依據，并與《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等相銜接，為打擊食品安全的違法違規行為提供了法律依據?！毒V要》強調加強過(guò)程監管，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合食品安全標準食品、虛假宣稱(chēng)“功能主治”等違法違規行為；強調嚴厲打擊食用農產(chǎn)品農獸藥殘留、生物毒素超標、食品摻雜摻假、食品非法添加非食用物質(zhì)等違法違規行為。通過(guò)對違法行為的打擊懲戒，牢牢守住食品安全底線(xiàn)，推動(dòng)食品行業(yè)健康可持續發(fā)展。
（國家食品安全風(fēng)險評估中心主任 研究員 李寧）